Administración electrónica. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos y los retos jurídicos del e-gobierno en España

Lorenzo Cotino Hueso

Julián Valero Torrijos

Sumario:

La Ley 11/2007 sobre Administración electrónica, de implantación a partir de 2010, es un hito normativo en la historia de la Administración en España. Ya no se habla del futuro, sino del presente que el Derecho no puede desconocer. Se trata, pues, de un ámbito necesitado de estudios y reflexiones, como los treinta y cuatro trabajos de otros tantos autores de este libro, coordinado por dos autores que son referentes en el tema. Veintinueve doctores, veintisiete profesores de Universidad y abogados especialistas en Derecho de las TICs analizan cuestiones generales del tema, el desarrollo local y autonómico de la Administración electrónica; el acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos y el acceso a la información pública a través de medios electrónicos. También se abordan diversos derechos de los administrados electrónicamente y la interactuación con la e-Administración. Asimismo se analiza el régimen jurídico y desarrollo del registro y sede electrónica, al igual que la interoperabilidad, el documento y la firma e identidad electrónicas. Finalmente, se examinan diversas cuestiones relativas a la privacidad y protección de datos en relación con la actuación administrativa. Se trata, sin duda, de un ineludible referente en la literatura jurídica sobre una cuestión de rabiosa actualidad. 

Los treinta y cuatro autores de la obra, entre ellos, veintinueve doctores, veintisiete profesores de Universidad y no pocos especialistas en Derecho de las TICs, según orden de aparición:

Marcelo Bauzá Reilly: Dr. Profesor Adjunto de Informática Jurídica, Universidad de la República O. del Uruguay. Secretario General de la FIADI.

J. Ignacio Criado Grande: Profesor Ayudante Doctor de Ciencia Política y de la Administración, Universidad Autónoma de Madrid.

Miguel Ángel Presno Linera: Profesor Titular de Derecho Constitucional, habilitado a cátedra. Universidad de Oviedo.

Julián Valero Torrijos: Profesor titular de Derecho administrativo de la Universidad de Murcia.

Alicia Hinarejos Parga: Dra., British Academy Postdoctoral Fellow de la Facultad de Derecho de la Universidad de Oxford.

María de Miguel Molina: Profesora Contratada Doctora. Departamento de Organización de Empresas, Universidad Politécnica de Valencia. 

José Luis Blasco Díaz: Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universitat Jaume I.

Ana Aba Catoira: Profesora titular de Derecho constitucional, Universidade da Coruña

Carlos López López: autor del libro La administración electrónica en Andalucía, CEMCI, 2007.

José Julio Fernández Rodríguez: Profesor Titular de Derecho Constitucional, Universidad de Santiago de Compostela. Vicevaledor do Pobo Galego

Vicente A. Sanjurjo Rivo: Profesor de Derecho Constitucional, Universidad de Santiago de Compostela.

Andrés Boix Palop: Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universitat de València.

Manuel Sánchez de Diego Fernández. de la Riva: Profesor Titular de Universidad de Derecho Constitucional, Facultad de Ciencias de la Información-UCM.

Agustí Cerrillo i Martínez: Dr. Profesor agregado de Derecho administrativo y Director del posgrado en Administración electrónica de la Universitat Oberta de Catalunya

Mª. Fuensanta Gómez Manresa: Dra.,Profª. de Derecho Administrativo, Universidad de Murcia.

Modesto Fabra Valls: Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario, Universitat Jaume I.

Teresa María Navarro Caballero: Dra. Departamento de Derecho Administrativo, Universidad de Murcia.

Lorenzo Cotino Hueso: Profesor titular de Derecho constitucional de la Universidad de Valencia, Coordinador de DerechoTICs.

Mª. Teresa Casado Cadarso: Subdirectora General de Seguridad Interior, Departamento de Interior, Relaciones Institucionales y Participación, Generalitat de Catalunya.

Àngels Vila Muntal: Responsable de Instrucción y Planes Sectoriales, Agencia Catalana de Protección de Datos.

Francisca Ramón Fernández: Profesora Contratada Doctora. Departamento de Urbanismo. ETSIA, Universidad Politécnica de Valencia.

Rubén Martínez Gutiérrez: Dr. Profesor de Derecho Administrativo, Universidad de Alicante.

Isaac Martín Delgado: Profesor titular de Derecho administrativo, Universidad de Castilla La Mancha.

Javier Guillem Carrau: Dr. en Derecho. Letrado de las Cortes Valencianas.

Enrique Soriano Hernández: Dr., Prof. Derecho constitucional. Universidad de Valencia. Letrado de las Cortes Valencianas.

Clara Velasco Rico: Dra., Profesora de Derecho Administrativo, Universitat Pompeu Fabra.

Carlos Barriuso Ruiz: Abogado TICs, Dr., Profesor Asociado Derecho Informático, Universidad de Alcalá.

Ignacio Alamillo Domingo: Director de Astrea La Infopista Jurídica S.L y Director de Innovación de Logalty S.L. ExDirector de Asesoría e Investigación de la Agencia Catalana de Certificación (CATCert)

Xavier Urios Aparisi: Jefe de la Asesoría Jurídica del Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas de la Generalitat de Catalunya

Jesús Punzón Moraleda: Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo, Universidad Castilla-La Mancha. 

Francisco Sánchez Rodríguez: Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo. Universidad Castilla-La Mancha

Antoni Roig Batalla: Profesor titular de Derecho constitucional, Instituto de Derecho Tecnológico, Universitat Autònoma de Barcelona.

Samuel Parra: Abogado TICs, www.samuelparra.com

Jorge Campanillas Ciaurriz: Abogado TICs, www.iurismatica.com

Emilio Guichot Reina: Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Sevilla.

Ramon Miralles López: Coordinador de Auditoria y Seguridad de la Información de la Agencia Catalana de Protección de Datos.

Jordi Barrat i Esteve: Profesor titular de Derecho constitucional, Universidad de Alicante

 

ÍNDICE GENERAL

Sobre los autores

Abreviaturas

Prefacio, por Lorenzo Cotino Hueso

Primero. Cuestiones generales

La Administración electrónica a la luz de los principios, por Marcelo Bauzá Reilly

Las instituciones europeas ante la configuración de la e-Administración. Una aproximación preliminar, por J. Ignacio Criado Grande

Del anteproyecto de ley de Administración electrónica a la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, por Miguel Presno Linera

El alcance de la protección constitucional del ciudadano frente al uso de medios electrónicos por las Administraciones Públicas, por Julián Valero Torrijos

Análisis del derecho a la calidad de los servicios públicos prestados por la Administración electrónica desde el paradigma “renovado” de la Nueva Gestión Pública (NGP), por María de Miguel Molina

Gobierno electrónico en el Reino Unido: una Introducción, por Alicia Hinarejos Parga

Segundo. Desarrollo local y autonómico de la Administración electrónica

Entidades locales y acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, por José Luis Blasco Díaz

La Comunidad Autónoma de Galicia ante la Administración Electrónica, por Ana Aba Catoira

La Administración Electrónica de Andalucía, por Carlos López López

Tercero. Acceso y accesibilidad a los servicios públicos electrónicos

Acceder o no acceder: ésa es la cuestión, por José Julio Fernández y Vicente A. Sanjurjo

Usabilidad y accesibilidad como bases de una Administración electrónica no discriminatoria, por Juan Vicente Oltra Gutiérrez

Previsiones en materia de neutralidad tecnológica y acceso a los servicios de la Administración, por Andrés Boix Palop

Cuarto. Acceso a la información pública a través de medios electrónicos

El derecho de acceso a la información pública, por Manuel Sánchez de Diego

La difusión de información pública a través de medios electrónicos: claroscuros de la ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, por Agustí Cerrillo i Martínez

Las nuevas tecnologías y los derechos de acceso a la información y a la justicia, y a la de participación pública en materia de ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente, por María Fuensanta Gómez Manresa

Quinto. Derechos e interactuación de los ciudanos con la e-Administración

La Administración electrónica como derecho de los ciudadanos… ¿y de los contribuyentes?, por Modesto Fabra Valls

El derecho a no aportar datos y documentos en soporte electrónico ¿un paso adelante en el estatuto jurídico del administrado?, por Teresa María Navarro Caballero

Un futuro derecho a relacionarse informalmente con la Administración por medios electrónicos y la presente regulación del derecho a la carpeta ciudadana y a la autoadministración, por Lorenzo Cotino Hueso

La denuncia electrónica, por Mª Teresa Casado y Angels Vila

La subasta electrónica: su regulación en la nueva legislación sobre TICs, por Francisca Ramón y María de Miguel

Sexto. Registro y sede electrónica

El desarrollo reglamentario de la sede electrónica:Contenido mínimo de las sedes electrónicas, por Rubén Martínez Gutiérrez

Concepto y régimen jurídico de la sede (administrativa) electrónica, por Isaac Martín Delgado

La regulación de la sede y registros electrónicos: ámbito nacional y autonómico, por Francisca Ramón Fernández

La incorporación del registro electrónico en un parlamento: el caso de las Cortes Valencianas, Javier Guillem y Enrique Soriano

Séptimo. Interoperabilidad, documento y firma electrónicas

Las implicaciones jurídicas de la interoperabilidad en la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas, por Rubén Martínez Gutiérrez

Archivo y conservación de los documentos administrativos electrónicos. Especial referencia la Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a las Administraciones Públicas, por Clara Velasco Rico

El “documento electrónico”, especial referencia a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, por Carlos Barriuso Ruiz

El nuevo régimen legal de gestión de la identidad y firma electrónica por las Administraciones Públicas, por Ignacio Alamillo y Xavier Urios

El “sellado de tiempo” (“time-stamping”) como garantía del “no repudio temporal” en la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas, por Jesús Punzón y Francisco Sánchez

Octavo. Privacidad, protección de datos y Administración electrónica

Intimidad y Administración electrónica, por Antoni Roig Batalla

Modelos de evaluación del impacto sobre la privacidad (PIA, “Privacy Impact Assessments”) y el artículo 34 de la Ley 11/2007, por Ramón Miralles

La comunicación de datos personales en poder de la Administración. Aspectos generales y especialidades derivadas de la comunicación por vía telemática, por Emilio Guichot Reina

El procedimiento administrativo electrónico y la normativa de protección de datos de carácter personal, por Samuel Parra y Javier Campanillas

En defensa del anonimato. A propósito de la protección de los datos personales en la actividad estadística, por Jordi Barrat i Esteve