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“Democracia electrónica y libertades en la red”, por Lorenzo Cotino Hueso, versión

actualizada a mayo de 2012

Contenido:

TERMINOLOGÍA, CONCEPTOS Y CONCEPCIONES DE DEMOCRACIA ELECTRÓNICA ........................... 3

86. VARIADA TERMINOLOGÍA ............................................................................................................................................. 3

87. VERSIÓN FUERTE Y VERSIÓN DÉBIL DE DEMOCRACIA ELECTRÓNICA ............................................................................ 3

a) Versión fuerte: e-democracia como democracia directa .......................................................................................... 3

b) Versión débil: las TICs como herramienta de mejora de la democracia, no centrada en el voto electrónico. ....... 4

La web 2.0 o web social o participativa, el ciudadano como protagonista activo ....................................................... 4

88. CONCEPTOS AFINES: ESPECIAL ATENCIÓN AL “GOBIERNO ELECTRÓNICO” Y LA ACTUAL TENDENCIA HACIA LA

“ADMINISTRACIÓN 2.0 ........................................................................................................................................................ 6

APREHENSIÓN JURÍDICA GENERAL DEL FENÓMENO ....................................................................................... 8

88. VENTAJAS GENERALES DE LAS TICS PARA LA DEMOCRACIA Y GOBIERNO ................................................................... 8

89. LA OBLIGACIÓN DE IMPLANTAR FORMAS DE E-DEMOCRACIA Y E-GOBIERNO COMO PRINCIPIO JURÍDICOCONSTITUCIONAL,

CONCRETABLE POR UN LEGISLADOR CON VOLUNTAD POLÍTICA ........................................................... 8

ACCESO A LAS TICS, BRECHA DIGITAL Y SU TRATAMIENTO JURÍDICO ................................................... 9

90. ACCESO A INTERNET EN LATINOAMÉRICA Y ESPAÑA ................................................................................................... 9

91. BRECHA DIGITAL Y ELITOCRACIA ELECTRÓNICA ........................................................................................................ 12

a) No discriminación en la implantación del gobierno y democracia electrónicas .................................................... 12

b) Las políticas de acceso a internet y alfabetización digital. ¿Un derecho fundamental al acceso a la sociedad del

la información? ........................................................................................................................................................... 13

CAUTELAS RESPECTO DE LA DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICAS ................................ 13

A) NECESIDAD DE CONTROL POLÍTICO Y FISCAL DE POLÍTICAS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ............................ 13

B) PELIGRO DE SOBRE REPRESENTACIÓN AL CIUDADANO QUE PARTICIPA A TRAVÉS DE INTERNET .................................. 14

C) FRACCIONAMIENTO SOCIAL ......................................................................................................................................... 14

93. LA SEGURIDAD Y EL PELIGRO DEL “GRAN HERMANO”. LA ESPECIAL PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS CIUDADANOS QUE

PARTICIPAN A TRAVÉS DE LA RED Y LA GARANTÍA DE SU ANONIMATO Y PROTECCIÓN DE DATOS .................................... 14

a) Anonimato en la participación política en la red como garantía de la libertad de expresión ............................... 15

b) Anonimato, privacidad y sus garantías ................................................................................................................... 16

ADMINISTRACIÓN ELECTORAL Y TICS, LAS TICS EN LAS CAMPAÑAS ELECTORALES ...................... 16

94. ADMINISTRACIÓN ELECTORAL Y LA CRECIENTE EMERGENCIA DE LAS TICS EN CAMPAÑA ........................................ 16

95. NOVEDADES EN INTERNET POR CUANTO A TÍPICAS PROHIBICIONES PREVIAS A LOS COMICIOS ELECTORALES ............ 17

a) Internet y jornada de reflexión electoral: ............................................................................................................... 18

b) Prohibición de encuestas y sondeos ........................................................................................................................ 18

VOTO ELECTRÓNICO: TIPOS Y GARANTÍAS ....................................................................................................... 18

96. VOTO ELECTRÓNICO Y SU TIPOLOGÍA: UNA IMPORTANTE DISTINCIÓN ........................................................................ 18

a) Voto electrónico local en entornos sí controlados .................................................................................................. 19

b) Voto electrónico telemático, “pyjama voting” a distancia en entornos no controlados ........................................ 20

97. LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DEL VOTO ELECTRÓNICO: LOS “PRINCIPIOS” DEL CONSEJO DE EUROPA .......... 21

Garantía de voto universal .......................................................................................................................................... 21

Garantía de voto igual ................................................................................................................................................ 21

Garantía de sufragio libre ........................................................................................................................................... 22

Garantía de voto secreto ............................................................................................................................................. 22

98. LAS “REGLAS DE PROCEDIMIENTO” DEL CONSEJO DE EUROPA .................................................................................. 22

Transparencia ............................................................................................................................................................. 22

Verificación y responsabilidad .................................................................................................................................... 22

Fiabilidad y seguridad ................................................................................................................................................ 22

99. LA DUDA DEL VOTO ELECTRÓNICO NULO ................................................................................................................... 23

100. LAS DIFICULTADES DE CONTROL DEL VOTO ELECTRÓNICO Y LA NECESARIA DE CONFIANZA SOCIAL PARA SU

IMPLANTACIÓN ................................................................................................................................................................. 23

EJERCICIO ELECTRÓNICO FORMAL E INFORMAL DE INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR Y DEL

DERECHO DE PETICIÓN ............................................................................................................................................. 25

102. EJERCICIO INFORMAL DE INICIATIVAS Y PETICIONES VÍA ELECTRÓNICA .................................................................. 27

2

TICS, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA POR EL PÚBLICO .......................... 27

103. PRINCIPIOS Y DERECHOS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ............................................ 27

104. PROPUESTA DE OBLIGACIONES JURÍDICAS Y DERECHOS DE LOS CIUDADANOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA EN LA RED .......................................................................................................................................................... 28

105. CALIDAD DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y MECANISMOS DE CONTROL DE LA TRANSPARENCIA ............................... 29

TICS Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ................................................................................................................. 30

LIBERTADES INFORMATIVAS Y SU DIFÍCIL ADAPTACIÓN A INTERNET .................................................. 30

108. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN PROTEGE EN GENERAL INTERNET Y A TODOS LOS INTERNAUTAS SIN

MAYORES LÍMITES QUE EN OTROS MEDIOS ....................................................................................................................... 31

109. GARANTÍAS FRENTE AL CIERRE DE WEBS O AL CORTE DE ACCESO A INTERNET ........................................................ 32

110. PROYECCIÓN DE ALGUNAS CATEGORÍAS Y GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES INFORMATIVA A INTERNET ................. 33

a) Una clave: la relevancia o interés público de la noticia ........................................................................................ 33

b) La veracidad y la diligencia del informador y el derecho de réplica o rectificación ............................................. 33

c) El secreto profesional del periodista en internet ¿para todos? .............................................................................. 34

110. DIFICULTADES DE ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDAD JURÍDICA EN LA RED ............................................................ 34

112. PLURALISMO EN INTERNET Y POSIBLE “CENSURA” POR EMPRESAS PRIVADAS .......................................................... 35