-Capítulo de libro: “La Iniciativa Ciudadana Europea electrónica”, en CERRILLO-I-MARTÍNEZ, A., PEGUERA, M., PEÑA-LÓPEZ, I. & VILASAU SOLANA, M. (coords.), Neutralidad de la red y otros retos para el futuro de Internet. 2011. Barcelona: UOC-Huygens, 2011, págs.. 461-477.

VII Congreso Internacional Internet, Derecho y Política (IDP 2011):

Neutralidad de la Red y otros retos para el futuro de Internet

Resumen: El muy novedoso Reglamento (UE) nº 211/2011, sobre la iniciativa ciudadana europea (ICE) proyecta esta institución por primera vez al ámbito supranacional y también es revolucionaria por estar pensada esencialmente para internet. Se analiza especialmente el sistema de recogida de apoyos ciudadanos a través de páginas web, que serán posibles gracias al software de código abierto que pondrá a disposición la Comisión. El autor señala que los apoyos ciudadanos por vía electrónica podrán ser por sistemas más sencillos de firma elecrónica, asímismo se indica que podría haberse apostado por apoyos electrónicos de forma anónima o seudónima. Se adelanta la futura práctica de que se busque acreditar las plataformas de recogida de firmas en los Estados miembros que menos exigencias impongan. Una inercia similar también a la hora de elegir el territorio de almacenamiento de los apoyos electrónicos, pues se buscará el Estado más flexible en materia de protección de datos. También se examina quién y cómo habrá de verificar y acreditar los apoyos recibidos por una concreta ICE. La protección de datos ocupa la segunda parte del estudio, es objeto fundamental del Reglamento. Se consideran desproporcionados los datos que tienen que dar los ciudadanos para apoyar una ICE. Se estudia tanto la finalidad posible de los datos así como la determinación de responsables del tratamiento de datos a los organizadores y a las autoridades, así como el alcance de su responsabilidad. También se fija el régimen de protección de datos aplicable y las medidas de seguridad y destrucción de ficheros aplicables.

1. Aproximación a una normativa muy innovadora

1. 1. Origen e interés de una normativa innovadora mundialmente

1. 2. Elementos básicos de la regulación  y fases de la Iniciativa Ciudadana Europea

2. Sistemas de recogida de apoyos vía web y su acreditación por los Estados

2. 1. El desarrollo de plataformas a partir de normas y programas de código abierto de la Comisión

2. 2. Requisitos de los apoyos y de la plataforma de recogida

2. 3. El tipo de firma electrónica requerida, el posible uso de sistemas poco robusto y el anonimato o el seudónimo electrónico

2. 4. La acreditación por autoridad competente de un Estado de los ciudadanos que aun sistema de recogida de apoyos y el obligatorio reconocimiento por los demás Estados

3. La presentación y verificación de las concretas firmas y apoyos recibidos por una ICE

4. El régimen de protección de datos de los apoyos ciudadanos

4. 1. Los desproporcionados datos que los ciudadanos deben facilitar para apoyar una iniciativa

4. 2. La finalidad exclusiva de los datos de los ciudadanos

4. 3. La fijación de los responsables del tratamiento y el alcance de su responsabilidad

4. 4. El régimen de protección de datos aplicable

4. 5. Las exigencias de seguridad y destrucción de ficheros según el Reglamento ICE y el alto nivel de seguridad exigido por tratarse de datos ideológicos